Отчет о реализации мер по противодействию коррупции за 2016 г. и I полугодие 2017 г. в Министерстве культуры Республики Дагестан

Отчет о реализации мер по противодействию коррупции за 2016 г. и I полугодие 2017 г. в Министерстве культуры Республики Дагестан

Работа по противодействию коррупции в Министерстве культуры Республики Дагестан (далее - министерство) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законом Республики Дагестан от 7 апреля 2009 г. № 21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан» и Планом противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Главы Республики Дагестан от 30.05.2016 г. № 175.

В целях обеспечения исполнения Плана противодействия коррупции в Республике Дагестан на 2016-2017 годы приказом министерства от 06.06.2016 г. № 226-од утвержден План Министерства культуры Республики Дагестан по противодействию коррупции на 2016 – 2017 годы (далее – План министерства по противодействию коррупции). План министерства по противодействию коррупции доведен до государственных гражданских служащих министерства, ответственных за его реализацию и размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minkult.e-dag.ru) в разделе «Противодействие коррупции».

Основными задачами Плана министерства по противодействию коррупции являются:

-     исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Дагестан, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции и инструментов и механизмов, в том числе правовых и организационных, противодействия коррупции в министерстве;

-     разработка совместно с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и другими институтами гражданского общества комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

-     обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

-     проведение анализа соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения ими иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

-     проведение работы по формированию у гражданских служащих министерства и работников подведомственных учреждений отрицательного отношения к коррупции;

-     организация приема и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими министерства и работниками учреждений, подведомственных министерству;

-     организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими министерства, и руководителями подведомственных учреждений министерства запретов, неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности;

-     обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в министерстве;

-     организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих министерства, руководителей подведомственных учреждений министерства о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

-     проведение мониторинга исполнения гражданскими служащими министерства, руководителями подведомственных учреждений министерства установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации;

-     обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в министерстве или нарушениях требований к служебному поведению гражданских служащих министерства посредством функционирования «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

-     проведение лекций по антикоррупционной тематике для гражданских служащих министерства с привлечением профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений и должностных лиц органов государственной власти;

-     рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) министерства, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;

-     регистрация и рассмотрение обращений граждан, поступающих через специализированные ящики «Для обращений граждан по вопросам коррупции» рабочей группой министерства и организацию работы общественных постов, организованных в подведомственных министерству учреждениях;

-     разработка памяток и методических рекомендаций по разработке и принятию организациями, подведомственными министерству, мер по предупреждению и противодействию коррупции;

-     осуществление контроля исполнения гражданскими служащими министерства по уведомлению представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;

-     организация повышения уровня квалификации гражданских служащих министерства в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Приказом министерства от 12.03.2015 г. № 21 л/с «О возложении обязанностей по профилактике коррупционных и иных правонарушений» назначено ответственное лицо за профилактику и предупреждению коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, оперативного реагирования на возможные коррупционные проявления в деятельности государственных гражданских служащих Министерства культуры Республики Дагестан, руководителей государственных учреждений Республики Дагестан, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Республики Дагестан, в министерстве организована работа электронной почты, «телефона доверия».

В министерстве и в 40 государственных учреждениях Республики Дагестан, подведомственных министерству, установлены специализированные ящики «Для обращений граждан по вопросам коррупции».

В здании министерства имеется информационный стенд «Противодействие коррупции», на котором размещены: нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции, в том числе план министерства по противодействию коррупции, график еженедельного приема граждан министром культуры Республики Дагестан и заместителями министра граждан по вопросам противодействия коррупции и иных правонарушений, информация о «телефоне доверия», информационные материалы о противодействии коррупции.

Также организован еженедельный прием граждан министром культуры Республики Дагестан и заместителями министра граждан по вопросам противодействия коррупции и иных правонарушений, график приема граждан размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minkult.e-dag.ru) в разделе «Обращения граждан» и на информационном стенде министерства «Противодействие коррупции».

Приказом министерства от 31.03.2016 г. № 43 л/с утвержден перечень функций Министерства культуры Республики Дагестан, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции.

Также приказами министерства от 03.10.2016 г. №  371-од и от 24.02.2016 г. № 52-од утверждены Перечни: должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве культуры Республики Дагестан, при назначении на  которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Дагестан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством культуры Республики Дагестан, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В министерстве созданы и функционируют: Комиссия по противодействию коррупции в Министерстве культуры Республики Дагестан, Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Дагестан Министерства культуры Республики Дагестан и урегулированию конфликта интересов и Общественный совет при Министерстве культуры Республики Дагестан. В целях повышения объективности и эффективности принимаемых указанными комиссиями решений, в их состав включены представители научных организаций, образовательных учреждений и общественности.

Государственные закупки в 2016 г. и в I полугодии 2017 г. проведены в строгом соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Информация о проведении закупок прозрачна, общедоступна и размещалась на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru).

Министерство выступало прямым заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг. Закупки в 2016 г. и в I полугодии 2017 г. осуществлялись через уполномоченный орган Комитет по государственным закупкам Республики Дагестан.

Мониторинг цен проводился при каждой закупке, с информацией о котором можно ознакомиться на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в разделе «Обоснование начальной (максимальной) цены». Обязательным условием закупок является установление финансового обеспечения заявки и контракта в рамках действующего законодательства.

В целях создания конкурентных условий, открытости закупок, а также в соответствии с законодательством все заказчики обязаны опубликовать планы-графики размещения заказа на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В целях усиления общественного контроля в сфере закупок план-график был продублирован на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minkult.e-dag.ru) в подразделе «Статистика и отчеты» раздела «Деятельность».

В целях создания конкурентных условий, открытости закупок основным способом проведения закупок министерства являются открытые аукционы в электронной форме.

Так, в 2016 году Министерством было проведено 3 запроса котировок с начальной ценой контракта 799 тыс. рублей, цена контрактов была снижена до 795 тыс. рублей.

В 2016 г. и в I полугодии 2017 г. проведено 8 электронных аукционов:

          Экономия по данным закупкам составила 2 562 072,37 рублей.

В министерстве действует Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Министерства культуры Республики Дагестан, утвержденный приказом министерства от 09.03.2011 г. № 122.

В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов Министерства культуры Республики Дагестан, утвержденным приказом министерства от 28.02.2017 г. №  80-од, проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов Министерства культуры Республики Дагестан, по результатам которого дается Заключение о наличии или отсутствии в проектах нормативных правовых актов коррупционных факторов.

Также в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с пунктом 23 Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Республики Дагестан, проектов правовых актов Республики Дагестан и иных документов, утвержденного Указом Президента Республики Дагестан от 20.08.2009 г. № 195 на официальном сайте Министерства культуры Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.minkult.e-dag.ru) в подразделе «Проекты правовых актов» раздела «Документы» размещаются проекты нормативных правовых актов, подготавливаемых министерством.